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张宇韶观点:现阶段民进党处理两岸关係的死角

2020-02-08 浏览量:979 热门亮点 作者:

蔡英文政府执政以来,基于台湾主体性、国家主权与民主政治的考量,始终不愿意针对北京所提出的「九二共识」与「两岸同属一中」等核心问题有所回应。在欠缺政治互信的侷限下,两岸关係走向了当下冷和的僵局,不仅经贸关係急速萎缩,民间交流也停滞不前,更重要的是两岸人民的情绪与神经末稍也被刺激起来,从而陷入民族与民粹主义的情感对峙状态。一年来的两岸关係不是没有好转的契机与机遇,北京的责任不在话下,但民进党主政者的观念的保守与官僚的专业不足也是关键。这些问题显然是小英政府在两岸关係与中国政策调整中的死角。

首先,民进党政府将两岸现状,建立在无所作为的消极态度上

蔡英文在就职演说中阐述的「中华民国宪政体制」后,基本上已经以此作为两岸关係与大陆政策的基本调性,若有其他补充若不是抽象,再不然就是针锋相对的反宣传动作而已;这可从去年的双十讲话的「新四不」以及近期所谓「三新」的内容中得到验证。这与陈水扁所主张的「未来一中」、「两岸统合论」与「大胆讲话」的内容相较,蔡英文维持现状的说法除了无所作为外,更有「以拖待变」的味道。

民进党的维持现状之说,当然是在民主与民意牌的操作下,以公民国族主义或公民社会作为理论背景,逐渐走向法理台独的面向。换言之,这也是中国连结因素最弱的一种说法,这可从不愿意对既有疆域正面表态、对孙中山与两蒋父子历史地位採取淡化处理,以及取消纪念「抗战八十週年」活动的心理状态一窥究竟。

冷处理的目的就是製造「民进党有能力处理两岸关係」的印象,最后造成「两岸关係已处于政经脱钩的既成事实」。这虽然是主观期待,但是否具备客观的条件呢?

民进党花了最多时间时间处理「台湾与中华民国的关係」的论述,「中华民国是台湾」俨然已经为社会共识;此后,蔡英文又积极从新现实主义的角度诠释「台湾与世界的关係」内涵,亚太地区的略平衡与美日同盟为其考量,从世界走向中国与新南向则为具体的政策作为。然而,民进党始终没有回答「台湾与是中国是什么关係」,即便姚人多过去认为民进党要提出与九二共识「等齐量」的论述,现今却只剩下「共同问卷」这种文青宣示。

其次是,用人的保守,难以因应两岸关係严峻挑战的情势

由于蔡英文担任过国安会谘询委员与陆委会主委,使其自信其专业与能力足以面对严峻的两岸情势,再加上其保守的用人风格与典型民进党的惯性思维,在其国安团队中呈现出「国际重于两岸、官僚胜过专家」的现象。

张宇韶观点:现阶段民进党处理两岸关係的死角蔡英文国安团队趋向保守。(新任国安会秘书长严德发小档案)

这可从国安团对中除过去陆委会出身的技术官僚外,鲜少任用扁政府时期政务官或民进党中国事务部系统出身的中国专家得到解释,近期国安会秘书长严德发与副秘书长蔡明彦的任命更是鲜明的讯号。由于「保守是事务官的美德」,导致在两岸关係中需至政治智慧处理的身段、技巧与专业几乎阙如,陆客火烧车、雄风飞弹误射、李明哲事件、甚至点名批判张志军都是这种非专业官僚下的产物。直言之,用人的保守使得两岸关係的空间受到了人为的侷限。

再者,民进党低估了美中关係的内涵

民进党始终高估台美中间的战略与政治关係,也低估了美中之间的大国政治的性质与互赖内容,在此过程中不仅欠却错误美方讯息,从而陷入误判情势的后果。去年南海主权争议的后果与近期路透社专访后美方的回应都是铁的事实与教训。

民进党显然放大了美中之间的结构性矛盾,特别是对台军购购品质、美台军事交流的层级以及国际参与的奥援等议题,这些政治操作在美中目前欠缺政治互信并存有结构性的权力冲突,因此在包括朝鲜半岛核子危机、钓鱼台与南海主权的纷争下,可能会有局部性的效应,但对两岸关係长期而言,则是会有不良的后果。特别是「北京通往台北的道路,是经由华盛顿」,这句话逐渐成从北京的宣传口号成为部分事实。毕竟,美中之间「斗而不破」的大国外交格局,是台湾这种小小国难相较的,务实灵活的手段显然才是生存之道。

张宇韶观点:现阶段民进党处理两岸关係的死角美国国会共和党众议员泰德约赫,日前接受美国之音专访时表示,他支持美国对台军售。(取自youtube画面)最后,过度从矛盾与斗争面看待中共十九大的权力布局

中共即将在下半年召开十九大,这象徵习近平的执政迈向成熟与稳健的阶段。然后民进党与绿营媒体向来以「权力斗争」与「内部矛盾」的思维,作为政治宣传与大陆政策的思考,其基本逻辑为「为了追求历史定位,习近平正透过其路线与权力的巩固进行各项的人事布局,在此过程中必然涉及複杂交错的权力斗争,因此自顾无暇的状态下,在两岸关係中必然存在见缝插针的可能...」。这种心态在许多绿营政治人物的言行中逐渐发酵,这种认知不仅出自于对于中共政治运作与权力体系的不理解外,一厢情愿的成分可能居多。但这种认识却为两岸关係未来发展埋下左倾与危险的元素。